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改革將給百姓帶來哪些實惠?

人民滿意,是政府機構改革的最終目的。

2013-03-12 第274期

10日,十二屆全國人大一次會議第三次全體會議披露的國務院機構改革和職能轉變方案,引發會場內外代表和委員們的熱議。“不管怎么改,最終要讓老百姓得實惠。”身著彝族新裝的全國人大代表駱云蓮說,希望改革后更加利于老百姓。老百姓將從改革中得到哪些實惠? 改革成效如何評判?

代表熱議政府機構改革:"讓老百姓得實惠"

實行鐵路政企分開,整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構……備受矚目的《國務院機構改革和職能轉變方案》10日公之于眾。中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院教授汪玉凱在接受記者采訪時表示,本輪機構改革總體上是朝著建立職能科學,結構優化,廉潔高效,人民滿意的服務型政府這一目標前進。“人民滿意,是政府機構改革的最終目的。”“不管怎么改,最終要讓老百姓得實惠。”身著彝族新裝的全國人大代表駱云蓮說,希望改革后更加利于老百姓。 [詳細]

百姓將從改革中得到哪些實惠?

鐵道部改革后老百姓會得到實惠

汪玉凱教授分析,鐵路實現政企分開后,應該不會影響中國鐵路的長遠規劃和發展戰略,而且將更有利于整合資源,使鐵路、民航、公路、水路實現均衡協調發展。“企業化運行以后,在外部壓力下,尤其是有了民間資本更多參與,將增加鐵路內部競爭力,使鐵路運行成本降低,老百姓將有望從中得到實惠。”他說。[詳細]

食品藥品生產、流通等各環節實現無縫隙監管

食品藥品直接關系人民群眾身體健康和生命安全。過去,人們通常用“九龍治水”形容食品藥品監管現狀,由于管的部門太多,出了問題也不知道該找誰。“改革后,實現了對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。”汪玉凱說,以牛奶為例,第一個環節是農業部對牛奶源頭上要把握好,進入生產、流通、消費環節后,就由新組建的國家食品藥品監督管理總局來監管,最后由衛生部門進行評估。評估后將信息反饋給上述兩個部門,由他們來進行改進,這樣就構成了一個無縫隙的監管流程。[詳細]

改革社會組織管理制度意味著什么?

社會組織將得到健康發展,逐步改變"二政府"形象

改革社會組織管理制度也是本次改革的亮點之一。大家注意到,改革后,成立行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織,可直接向民政部門依法申請登記,不再需要業務主管單位審查同意。“這是一個非常大的改革舉措。”對此,汪玉凱如是評價。他說,我們過去對社會組織的管理實行雙軌制,要成立社會組織必須找政府主管部門同意,然后才能到民政部門注冊。據記者了解,目前,廣東、安徽、北京、天津、遼寧等多個省份已經開展或試行了社會組織直接登記。繼續下放符合條件的社會組織登記管理權限。汪玉凱表示,與世界上一些發達國家相比,我國社會組織不管是數量、質量和發育,都還是低水平的。經濟社會的發展,社會的進步,呼喚更多的社會組織發展壯大,在登記環節上松綁,有利于社會組織健康發展,也是政府對社會簡政放權的重要表現。“現在很多政府公務人員退休后到社會組織工作,隨之帶來政府機關的工作理念,使一些社會組織行政化傾向明顯。改革后,這類社會組織改變‘二政府’形象也可以逐漸實現。”汪玉凱說。[詳細]

改革成效如何評判?

此次改革是在過去六次改革基礎上的延續和深化

改革開放以來,國務院機構經過六輪改革,形成了基本適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。縱觀六輪改革,曾多次參與過改革外圍論證的汪玉凱教授說,1982年改革主要是突出干部“四化”,即革命化、知識化、專業化、年輕化。1988年改革第一次提出轉變政府職能的概念。1993年改革主要是圍繞政府架構如何適應市場經濟發展要求。1998年改革“大刀闊斧”,使政府組織架構更適合于市場經濟發展。2003年微調,強化了政府的宏觀調控能力和公共服務。2008年,我們首次采用大部制改革理念。“這次改革是在過去六次,特別是2008年大部制改革基礎上的延續和深化,改革以問題導向切入,提出階段性改革目標,當然,也給未來改革留下空間。”汪玉凱說。[詳細]

老百姓會不會給高分,還有待進一步觀察

這次改革通過機構整合,有效解決了政府職能交叉、重疊等問題,同時重在向市場、社會放權,減少對微觀事務干預,同時改善和加強宏觀管理,嚴格事后監管,應該說符合經濟社會發展需求,符合普通百姓期待,但改革最終能否達到初衷,老百姓會不會給高分,還有待進一步觀察。好的頂層設計方案只意味成功了一半,下一步如何推進,如何化解阻力,如何在各地鋪開實施,如何提高政府行政效能,社會都高度關心。“政府機構改革和職能轉變,最重要的是讓人民滿意,這也是我們改革的最終目標。”汪玉凱說。[詳細]

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本期責編:曾春容

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